霍邱县人民检察院工作报告

—— 2026年1月12日在霍邱县第十八届人民代表大会

第五次会议上

检察长 卢文峰

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾

过去一年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，忠实履行法律监督职责，监督质效持续提升，各项工作稳中有进。获评全国节约型公共机构示范单位、打击洗钱犯罪省级先进集体等荣誉14项，承担省、市课题3项，1起执行监督案件入选“安徽大学法学院本硕博课程案例库”，在全市首推“政协委员提案+检察公益诉讼”双向衔接机制。

一、聚焦中心，担当作为，在服务发展大局中彰显检察使命

充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在统筹发展和安全中做实为大局服务。

全力维护安全稳定。落实宽严相济刑事政策。依法不起诉221人，批准逮捕犯罪嫌疑人164人，提起公诉801人。保持对严重暴力犯罪和极端恶性犯罪的高压态势，依法从严从快办理故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪32人，起诉“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪199人。深入推进打击涉缅电诈“717”专项行动，对17名缅甸回流涉诈人员，全部批准逮捕并提起公诉，有力震慑电信网络诈骗犯罪。推进常态化扫黑除恶斗争。坚持打早打小、打准打实，受理审查涉黑涉恶案件3件46人，提起公诉1件30人。助力防范化解金融风险。积极参与打击非法集资专项行动，依法起诉非法吸收公众存款犯罪5件18人，涉案金额4.98亿元。深入落实安徽省《依法服务保障金融高质量发展的十条措施》，严厉打击骗取贷款犯罪，依法起诉6件6人。持续做实反洗钱工作，查实隐瞒犯罪所得120余万元，相关工作获省级表彰。

精准服务经济发展。参与“规范涉企执法专项行动”，梳理审视2023年至2025年涉企案件60件，与县工商联召开座谈会2次，强化涉企案件规范办理。坚决打击扰乱市场秩序和侵害企业合法权益犯罪，起诉串通投标、合同诈骗等犯罪9人。依法惩治民营企业内部人员侵害企业犯罪，以职务侵占罪、挪用资金罪，批准逮捕6人、提起公诉10人，为企业发展清障护航。全覆盖开展涉企案件羁押必要性审查，变更强制措施2件。保障涉企社区矫正对象生产经营权益，依法监督司法行政机关批准22人次请假外出。丰富检察服务举措，畅通企业家诉求表达渠道，落实企业家约见检察长制度和“检察官进企业”实践活动，院领导带头走访联系企业35家，认真倾听诉求，帮助解决企业经营问题11个，支持企业发展。

主动融入社会治理。惩治腐败犯罪。坚决贯彻落实上级关于深化反腐败斗争的部署要求，加强监检衔接，完善工作机制，提前介入职务犯罪案件16件，书面提出检察意见16份。受理监委移送职务犯罪案件16件16人，提起公诉11件11人，在检察环节追缴违法所得62万元。推动基层善治。践行新时代“枫桥经验”，充分发挥12309检察服务中心作用，抽调专人进驻社会治安综合治理中心，提供“一站式”检察服务，受理群众信访147件，包案化解信访件144件，促成和解息诉。认真落实办理醉驾案件新规定，起诉危险驾驶罪147人，同比下降19.2%。强化协同共治。坚持治罪与治理并重，加强类案分析，制发社会治理检察建议4件，均被采纳。助力法治政府建设，深化“府检联动”，实现信息共享，共同服务民生大计。

二、司法为民，传递温情，在增进民生福祉中践行检察初心

坚持践行以人民为中心的发展理念，在维护人民权益、增进人民福祉中做实为人民司法。

聚力“检护民生”专项行动。始终牢记“国之大者”，服务保障粮食安全国家战略。依法起诉破坏粮食生产、危害粮食安全犯罪2人；针对阜六铁路霍邱段药剂除树案，第一时间立案调查、固定证据，联手相关部门为群众追回损失395万元，并一举带动解决裕安区、叶集区相关问题。聚焦“食药安全益路行”专项行动，起诉食品类犯罪案件4件4人，针对无堂食外卖食品安全和社区团购自提点环境卫生不达标等问题，制发检察建议2份，合力守护群众“舌尖上”的安全。严厉打击医保骗保行为，对陈某生等22人以诈骗罪提起公诉，追回医保资金36万元。

加强未成年人司法保护。坚持依法打击“零容忍”，对强奸、猥亵等性侵害未成年人犯罪一律批捕、一律公诉。对犯罪情节轻微、有悔罪表现的未成年人，依法不起诉13人，封存犯罪记录、不起诉记录43人次，制发督促监护令3份。强化综合履职，积极推动从业禁止、强制报告等制度落实，2名教职人员被判处终身从业禁止；针对宾馆酒店接待未成年人未落实“五必须”规定，向主管部门制发检察建议。检察官围绕拒绝校园欺凌、预防性侵害等主题，开展“法治进校园”宣讲26场次，拍摄专题普法宣传视频3期。邀请县一中近百名师生参加检察开放日，沉浸式感受法治魅力，全面提升自我保护意识。

筑牢特定群体保护屏障。打击整治养老诈骗，协同全链条追赃挽损，全力守护群众“养老钱”。捍卫妇女合法权益，联合县妇联开展“徽姑娘”帮扶行动，为10名遭受犯罪侵害、生活陷入困境的当事人发放司法救助金17.4万元，以司法温情为受害妇女撑起“守护伞”。助力整治欠薪顽疾，办理拒不支付劳动报酬刑事案件10件，支持民事起诉14件，追讨薪资150万元，依法保护劳动者权益。维护侨眷正当权利，在办理赵某好等人民事执行监督案件中，联合县侨联、县法院依法开辟涉侨司法救助“快速通道”，让侨胞侨眷感受到霍邱司法的公正与温度。

三、深耕主业，强化监督，在维护公平正义中提升检察质效

始终立足法律监督主责主业，在坚持“高质效办好每一个案件”中做实为法治担当。

刑事检察提质增效促公正。持续推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，监督公安机关立案、撤案54件，对侦查活动提出书面纠正意见61件。强化数字赋能，积极应用5个数字检察模型挖掘监督线索，成案15件。强化刑事审判监督，对刑事裁判提出抗诉4件。强化刑事执行监督，落实“派驻+巡回+科技”工作机制，开展派驻场所专项检察1次，看守所巡回检察3次，对刑罚执行和监管活动提出监督意见60件。参与社区矫正巡回检察2次，核查纠正脱管14人、漏管8人。以全流程监督促进法律规范准确实施。

民事、行政检察精准发力护民生。民事诉讼监督聚焦重点环节，加强对生效裁判、审判程序及执行活动的监督。受理民事生效裁判、调解书监督案件8件，提请市检察院抗诉3件，发出再审检察建议3件；对民事审判程序和执行活动提出检察建议35件。在一起买卖合同纠纷案件中，审查发现当事人利用民事诉讼实施诈骗，依法提出再审检察建议，有力维护司法权威。行政诉讼监督落实深层次、穿透式监督要求，加强府检联动、法检衔接、行刑反向衔接。对行政审判程序和非诉执行活动提出检察建议10件，对依法不起诉的刑事案件提出行政处罚检察意见59件，确保“过罚相当”。

公益诉讼守正创新显担当。全年受理公益诉讼线索58件，制发行政公益诉讼检察建议36件，提起行政公益诉讼1件，提起民事公益诉讼12件。建立“政协委员提案+检察公益诉讼”双向衔接转化工作机制，搭建“提案线索——公益诉讼”快速移交“绿色通道”，将政协委员关注的民生热点问题精准转化为检察监督线索，形成社会治理齐抓共管“一盘棋”格局，工作做法被《安徽日报》等媒体推介。围绕文旅融合发展，先后推动霍邱文庙、临水镇圆觉寺、城关镇城南古城墙保护等提案落实，切实守护古蓼大地文化根脉。

四、固本强基，淬炼队伍，在锻造过硬铁军中展现检察形象

一体推进检察机关政治建设、业务建设、作风建设，在锻造忠诚、干净、担当检察队伍中做实为事业固本。

政治立检凝心铸魂。把政治学习作为首要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党组周例会制度，举办政治轮训3期。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委、市检察院报告重点工作、重大案（事）件17次。以高度政治自觉接受市委提级巡察，对反馈问题全面认领，3个月内完成整改80%。自觉接受人大监督，向县人大常委会专题报告认罪认罚从宽制度落实情况，走访人大代表11人次。畅通外部监督渠道，从社会各界聘任40名听证员，邀请人大代表、政协委员参与检察听证、检察开放日等活动，通过官方新媒体平台发布案件信息、工作动态114条，2篇稿件在《检察日报》刊登。

素能育检争先创优。深入贯彻县委“固本培元”工程部署，扎实推进干警培优计划，开展政治学习52次，举办“薪火学堂”业务研习8期，持续夯实思想根基。聚焦公诉实务，强化岗位练兵，开展出庭能力建设“三促三提升”行动，组织观摩庭审、听庭评议6场，选派骨干参加公诉人业务竞赛，营造比学赶超氛围，在全市检校辩论赛中勇夺桂冠。持续深化“书香蓼检”文化建设，厚植检察人文底蕴，举办读书分享活动11期，道德讲堂2期，“蓼检薪火”跻身全省检察机关文化品牌。

从严治检正风肃纪。压实全面从严治党主体责任，持续深化党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。落实防止干预司法“三个规定”，填报重大事项39条，推动“有问必录”成为行动自觉。推深做实“三个管理”，通过重点工作“年部署、季点评、月分析”抓业务管理；通过各类案件“繁简分流、专案专办、流程监控”抓案件管理；通过健全“联席会议、案件评查、不起诉案件回访机制”抓质量管理。全年通报业务数据12期，调整充实办案组5个，评查案件541件，回访当事人129人。

各位代表！过去一年，霍邱检察工作取得的发展与进步，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委和上级检察机关坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界鼎力支持。在此，我谨代表县检察院，向各位代表及所有关心支持检察工作的领导和同志们，致以衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作仍存在短板与不足：

一是对标霍邱经济社会高质量发展目标和人民群众日益增长的司法需求，检察服务的针对性、实效性有待进一步增强；二是对标“高质效办好每一个案件”的价值追求，精准监督和深层次监督的质效有待进一步提升；三是对标新时代检察履职要求，队伍的综合素能仍需锤炼，“三个管理”机制有待进一步抓实落细。对此，我们将坚持问题导向，全力推进整改落实。

2026年工作安排

2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，也是霍邱高质量发展迈向新征程的关键之年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平法治思想，持续深化“高质效办好每一个案件”的检察实践，以更高站位强化政治担当，以更实举措提升监督质效，以更深情怀守护民生福祉。

（一）铸牢忠诚检魂，把稳服务大局之舵。捍卫安全稳定。依法严惩危害国家安全、严重暴力等犯罪。精准适用宽严相济刑事政策，促进社会和谐稳定。护航经济发展。依法平等保护各类市场主体权益，助力营造一流法治化营商环境。聚焦乡村振兴部署，依法惩治涉农犯罪，服务保障农业农村现代化。助推社会治理。深度参与“平安霍邱”建设，结合办案精准分析社会治理短板，制发高质量检察建议；协同推进反腐败斗争，依法履行检察侦查职责，以检察之力促治理效能提升。

（二）恪守为民宗旨，提升司法惠民之效。做实做优“检护民生”。持续聚焦就业、教育、医疗、社保、住房、环保等民生关切领域，加大法律监督力度。严厉打击整治群众反映强烈的违法犯罪。强化特殊群体保护。完善未成年人综合司法保护体系，加强老年人、残疾人、农民工等群体合法权益保障。做细司法救助工作，传递司法温情。深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级“温暖控申”建设，落实检察长接待日、包案办理制度。着力推进检察听证，努力将矛盾化解在基层、消弭在萌芽。

（三）聚焦主责主业，深耕法律监督之能。全面协调充分履行“四大检察”职能。刑事检察“更加注重做优做强全面监督”，强化立案、侦查、审判、执行各环节监督，严守司法公正底线；民事检察“更加注重聚焦问题精准监督”，加强对生效裁判、虚假诉讼和违法执行的监督，维护司法公信；行政检察“更加注重依法履职有效监督”，深化行政违法行为监督，做实行政争议实质性化解，助力法治政府建设；公益诉讼检察“更加注重公益定位规范监督”，不断提升公益保护水平。完善执法司法协作机制，健全与监察机关、审判机关、侦查机关及行政执法部门的协作配合，凝聚法治合力。

（四）坚持严管厚爱，夯实队伍建设之基。提升专业履职能力。全面培树“蓼检薪火”省级文化品牌。加强典型案例培育与高层次人才培养，以专业能力护航高质效办案。健全科学管理机制。一体抓实“三个管理”，引导树立正确政绩观，保障“高质效办好每一个案件”落地见效。锻造过硬纪律作风。纵深推进全面从严治检，严格执行“三个规定”等铁规禁令。强化内部监督制约，打造一支人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表！千钧重任惟担当，更著东风万里长。新的一年，我们将始终锚定“十五五”发展航向，在县委和上级检察机关的坚强领导下，全面落实本次大会决议，以“求真务实”为笔、“挺膺担当”为墨，奋力谱写霍邱法治建设新篇章。

报告中有关用语说明

1.“政协委员提案+检察公益诉讼”双向衔接机制（第1页第15行）：是一项旨在将政治协商、民主监督与检察法律监督有机结合的制度创新，该机制核心是推动政协委员提案与公益诉讼检察建议之间相互衔接、双向贯通和共同转化，从而实现监督合力的最大化。

2.涉缅电诈“717”专项行动（第2页第7行）：指由最高人民检察院和公安部联合部署，针对从境外（特别是缅甸、老挝等地）移交回国的涉电信网络诈骗犯罪嫌疑人进行集中打击和处理的系列专案，旨在实现“全方位、全链条打击”，震慑和预防潜在犯罪，保护公众财产安全。

3.强制报告（第4页第12行）：《中华人民共和国未成年人保护法》第十一条规定了强制报告制度，即国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

4.“五必须”规定（第4页第13行）：公安部规定未成年人入住旅馆的“五个必须”要求包括：必须查验入住未成年人身份并如实登记报送；必须询问未成年父母或者其他监护人的联系方式并记录备查；必须询问同住人员身份关系等情况并记录备查；必须加强安全巡查和访客管理预防针对未成年人的不法侵害；必须立即向公安机关报告可疑情况。

5.“派驻+巡回+科技”工作机制（第5页第12行）：系最高检为强化对刑罚执行和监管活动的法律监督，在全国检察机关建立的一种将派驻检察、巡回检察与大数据等技术应用深度融合的工作模式，旨在促进刑罚执行的公平公正，依法保障被监管人的合法权益，守好刑事司法的“最后一公里”。

6.“三促三提升”行动（第7页第8行）：是安徽省人民检察院自2025年起在全省检察机关开展的旨在提升检察官出庭公诉能力的专项工作。其核心是通过“以观促学、以评促改、以赛促训”三种路径，重点提升检察官的“证据审查、出庭辩论、应急应变”三大能力。

7.“蓼检薪火”（第7页第11行）：是我院推动检察文化品牌建设，结合工作实际制定的一项干警培优计划。该计划下有3个子项目，分别为“蓼检大讲堂”“薪火学堂”和“书香蓼检”。旨在以政治铸魂为根脉，以业务淬炼为主干，以文化浸润为枝叶，合力为干警成长培育茁壮成才之树，锻造担当重任的检察铁军。