霍邱县人民检察院工作报告

——2022年1月9日在霍邱县第十八届人民代表大会第一次会议上

副检察长  梅恩平

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年主要工作

     县十七届人大一次会议以来，在市检察院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕讲政治、顾大局、谋发展、重自强的检察工作总要求，忠诚履行法律监督职责，为促进霍邱经济社会发展提供坚实的司法保障。 

      一、围绕工作大局，担当作为服务霍邱经济高质量发展

　　助力打赢“三大攻坚战”。防范化解重大风险，依法严惩涉众型金融犯罪，批捕非法吸收公众存款犯罪18人、起诉35人。办理了一批有影响的案件，如公安部挂牌督办的“6.26”张某生等19人电信诈骗、侵犯公民信息案，戴某等9人非法吸收公众存款案。开展脱贫攻坚“双包”工作，选派7名干警驻村帮扶，26名干警包保扶贫，79户228人建档立卡贫困户全部脱贫。我院被评为全市脱贫攻坚社会（定点）扶贫工作先进单位。强化污染防治，从严惩处污染环境、滥伐林木、非法捕捞水产品、非法采矿等破坏环境资源的刑事犯罪，批捕61人，起诉135人，追诉漏犯11人；在全省率先成立派驻环保局检察官办公室，进一步前移监督关口。

　　融入县域社会综合治理。坚持自身防疫与联防联控两手抓，组织干警下沉社区参与抗疫353人次；提前介入吴某德妨害传染病防治案，集中力量、高效推进，3天完成审查起诉，被省检察院确定为“涉疫典型案例”。落实最高检“一号检察建议”，与县教育局建立联动机制打击侵害学生的犯罪。批捕性侵害未成年人犯罪36人、起诉42人，其中6件教师猥亵学生的案件均被判处实刑；紧盯校园环境治理，发出检察建议3份，督促加大教职工入职查询力度；加强以案释法，院领导和检察官分别兼任37个中小学“法治副校长”，开展进校园宣讲71场次。推进“检察为民办实事”，落实司法救助上门服务、带案下访化解矛盾等16项为民服务措施。参与非法采矿和电捕鱼专项治理、砂场建设运营环境治理工作，起诉43人，追诉漏犯4人。坚持宽严相济，对轻微犯罪、未成年人犯罪依法从宽处理，不批捕8人，附条件不起诉17人。

　　护航民营经济健康发展。认真落实市检察院和县委支持服务民营经济发展相关政策意见，切实做好服务保障“六稳”“六保”工作。与县工商联建立协作机制，在六安钢铁集团设立服务民营企业工作站，采取走出去、请进来等方式，加强互联互信互通，班子成员先后走访雷利智能科技公司等39家民营企业。开通涉民营经济举报控告绿色通道，加大对侵害民营企业合法权益犯罪的打击力度，坚持“少捕慎诉慎押”，依法审慎办理涉民营企业刑事案件，对涉及民营企业负责人的案件依法决定不起诉5人。开展涉民营企业案件羁押必要性审查专项活动，变更强制措施4人，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

　　二、回应群众关切，为民司法促进平安霍邱高水平建设

　　依法严惩各类严重刑事犯罪。受理审查逮捕1942人，批准、决定逮捕1635人，同比分别增长26.4%、49%；受理审查起诉3964人，提起公诉3454人，同比分别增长8.3%、20.9%。对于重大复杂刑事犯罪案件，主动引导公安机关侦查取证，涉黑涉恶案件做到100%提前介入。对严重影响公众安全感的电信网络诈骗案件，批准逮捕59人，提起公诉153人。依法从严从快办理了刘某安等11人黑社会性质组织犯罪案、公安部挂牌督办的“7.04”郭某斌等54人跨境网络赌博案、李某等20人网络诈骗案。作为全市集中管辖涉毒案件的检察院，审查批捕36人，审查起诉58人，力促我县禁毒“通报警示”地区“摘帽”出列。重点关注G105霍邱段道路交通安全整治，坚持快捕快诉、依法严惩，批捕6人，起诉12人，全部建议适用实刑并得到法院判决支持。

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争。一是做好案件清结。共受理公安机关移送审查起诉涉黑案件2件38人，涉恶案件43件199人，已全部办结。其中以涉黑起诉2件38人，以涉恶起诉36件170人，均已判决。二是促进行业清源。围绕十大行业领域，制发检察建议29份，相关部门均积极采纳，研究落实整改，堵塞制度漏洞，推动行业治理。县砂石管理站、县水利局整改落实检察建议情况被安徽电视台《法治时空》栏目报道。三是提升案件质效。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法未认定涉恶的案件起诉7件。坚持释法说理，减少社会对抗。在办理黄某兵等人恶势力犯罪集团案件中，克服疫情期间会见难，多次通过视频提审逐人开展释法说理，最终16名被告人认罪认罚。坚持注重案件质量，办理的姚某等5人恶势力犯罪集团开设赌场案，被省检察院确定为“扫黑除恶典型案例”。2名干警因业绩突出分别被表彰为安徽省扫黑除恶专项斗争先进工作者、全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人。

　　妥善化解涉法涉诉矛盾纠纷。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，打造“温暖控申”。完善涉检信访风险评估预警、检察长接待日、领导包案等制度，落实诉访分离、带案下访、联合接访等措施，对信访举报申诉函件一律实行接待员、科长、分管检察长三级阅批制度，重要函件由检察长阅批。开展举报宣传周活动，每年确定一个主题，由控申部门牵头，在辖区乡镇、社区、农村开展法治宣传和法律咨询活动，受理群众的控告申诉。五年来，接待处理群众来信来访995件次，回复和答复率均为100%。根据县委部署，对长期非访、缠访闹访，并涉嫌违法犯罪的依法坚决予以打击，以涉嫌寻衅滋事犯罪批准逮捕潘某安、孙某书等9人，均已起诉、判决。坚持有错必纠，办理国家赔偿案件7件，支付赔偿金51.67万元；开展司法救助专项工作，办理案件30件，向24人发放救助金64.75万元。

　　三、聚焦监督主业，认真履职推动法治霍邱高层次迈进

　　求精致，做优刑事检察。坚持在办案中监督、在监督中办案，着力纠正有案不立、有罪不究、量刑不当、程序违法等情形。办理监督立案58件，监督撤案47件，纠正漏诉31人，书面纠正违法16件，提请抗诉9件、改判4件。就财产刑执行监督提出书面纠正意见54件，核查金额43.14万元；监督纠正社区矫正违法25人，审查收监10人。提请抗诉的陈某才强奸案被评定为全省检察机关“刑事抗诉典型案例”；监督移送立案的王某团等人生产、销售有毒有害食品案，入选最高检发布的检察机关打击侵犯消费者权益犯罪八起典型案例，并在《检察日报》和安徽电视台《法治时空》专题报道；认罪认罚从宽、案-件比、监督立案等多项核心业务数据位居全市前列。

　　提质量，做强民事检察。促进公正审判，办结民事生效裁判监督案件136件，其中，提请市检察院抗诉58件，向县法院提出再审检察建议46件。推动解决“执行难”，监督法院执行活动134件，发出检察建议128件。保护企业合法权益，支持县兴业融资担保公司诉安徽某机械公司偿还870余万元代偿款一案获得胜诉。助力农民工讨薪，与县法律援助中心协作，办理支持起诉案件27件。开展虚假诉讼监督专项工作，在办理李某兵恶势力犯罪线索中，一举突破了李某兵、刘某明违规放贷和套路贷等虚假诉讼案件28件。

　　重效果，做实行政检察。服务依法治县，向行政执法机关发出督促依法履职检察建议109件，均被采纳。加大对行政非诉执行案件的监督，发出检察建议8件。监督行政行为违法案件9件，发出检察建议7件，被采纳4件。助力疫情防控，促进野生动物保护，发出督促履行监管职责检察建议2件。保护国有资产，开展“督促地税系统依法履职”专项活动，立案审查5件，督促清缴税款2017万元。强化饮食安全，开展食品领域专项检察，督促行政机关对40家网络餐饮企业进行安全排查，依法整治霍邱“美团”、“饿了么”等网络外卖平台。

　　促共赢，做好公益诉讼。办理公益诉讼案件128件，其中行政公益诉讼116件，发出诉前检察建议63件；民事公益诉讼12件。经市检察院指定管辖，对金安区环保局未依法履行职责提起公益诉讼，在全市环保系统引起强烈反响。开展“守护绿色江淮美好家园”专项活动，建立“河湖长+生态检察官”工作机制，共护碧水清流。就城区357渠黑臭水体未经处置流入淮河情况发出检察建议督促整改，受到了市人大常委会领导的肯定。围绕建党100周年，开展红色资源保护专项行动，工作受到省检察院领导重视，信息入选《安徽检察情况反映》。

　　四、落实改革部署，创新发展推进检察工作高标准定位

　　全力配合监察体制改革。认真贯彻县委和上级院决策部署，统一思想认识，强化政治担当。完成反贪局、反渎局等自侦部门职能与干警转隶，划转18个编制、13名检察人员至县纪委监委。面对查办职务犯罪改革新形势，勇于探索、主动作为，扎实做好监察法与刑事诉讼法的“两法衔接”，推进监检衔接规范化，形成反腐败工作合力。2018年以来，共受理监察委移送职务犯罪案件15件15人，提起公诉15件15人，其中科级以上8人，办案质效得到显著提升。刘某贵受贿案被市检察院确定为公诉案件观摩庭，全市20余名公诉人到庭旁听、现场观摩，庭审公诉工作得到一致好评。

　　持续深化司法体制改革。精简合并11个内设机构，整合成立6个业务部门和2个综合部门。落实员额制改革，突出检察官办案主体地位，明确权力清单，实行办案质量终身责任制，实现扁平化管理。推行捕诉一体，提高诉讼效率，推动办案资源有效整合。适应改革需求，先后建立未成年人刑事案件办案组、职务犯罪案件办案组、涉黑涉恶案件检察官办公室等多个专业化办案团队。紧盯检察核心业务，整合成立扫黑除恶、认罪认罚、公开听证、案-件比等12个工作专班，通过抓专班促业务、提质效。交危案件专班得到省检察院领导的肯定和关注，日前被评为2020年度全市检察机关基层院建设工作品牌。

　　有序推进配套机制改革。实行随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制，促进公正司法。坚持入额院领导带头办案，定期上报、公示办案情况，接受干警监督。加强司法雇员队伍建设，通过全省统招，公开招录17名聘用制书记员，强化办案辅助力量。建立干警执法档案考核机制、推进检察官业绩考评，对办案人员分类建档，作为绩效考评依据。健全案件评查机制，对办案期限进行监控预警，确保规范司法常抓不懈。积极提高司法便民服务水平，启用律师互联网阅卷系统，提供高效便捷的“云阅卷”服务，设立12309检察服务中心，改建检务工作区，打造集控告申诉、案件管理、检务公开、公共服务等功能于一体的“一站式”检察服务窗口。

　　五、坚持固本强基，从严治检强化检察队伍高素质打造

　　抓政治建检凝心聚力。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和习近平考察安徽重要讲话精神大学习大宣传大贯彻大落实活动，举办十九大精神专题培训班，以党史学习教育为抓手，以政法队伍教育整顿为契机，认真学习习近平法治思想，推进政治教育、党史教育、警示教育和英模教育。坚持抓党建带队建，严格“三会一课”制度和主题党日活动，选齐配强党务干部、修建完善党建活动室，院领导落实双重组织生活制度，专题民主生活会和组织生活会严肃认真、红脸出汗。落实意识形态工作责任制，制定《网络行为规范》，开展专题培训，提高干警政治敏锐性和鉴别力。

　　抓人才兴检固本培优。坚持正确用人导向，加强干部队伍建设。在县委的关心支持下，解决了17名干警的职级待遇问题，配齐配强了班子队伍，干部年龄结构、专业素养进一步优化，梯队建设和整体活力得到明显增强。坚持以司法办案为中心，加强业务能力建设。先后组织干警到安徽大学等高等院校开展综合素能提升培训279人次。通过检委会、干警大会安排学习最高检发布的指导性案例，充分利用检答网学习咨询交流平台，推动学习解决办案疑难问题。4名干警被最高检评为业务能手，1名干警荣获全省“优秀公诉人”和“优秀辩手”称号。

　　抓从严治检正风肃纪。强化主体责任。定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会、全面从严治党联席会，总结进展、查摆不足、部署工作。把政法队伍教育整顿与巡视巡察整改相结合，开展“身边案给我的警示”专题警示教育，以身边事教育身边人。强化作风整治。以制度管人管事，制定党组会议事规则等14项强管理、严作风的制度机制。开展纪律作风建设年、深化年活动，修订请销假和考勤等制度，整顿机关慵懒散，提振队伍精气神。强化执纪问责。确保检察权依法行使，落实“三个规定”和重大事项记录报告制度，2019年以来填报52项。教育整顿期间，落实“自查从宽，被查从严”政策，对情节轻微的11名干警按照第一种形态进行处理。

　　各位代表！回顾五年实践，检察工作经历了历史性变革，取得了全方位进步。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，检察工作中还存在一些问题和短板，主要是：在服务大局上，贯彻落实新发展理念的能力和水平仍需提高，抓融入融合、抓服务保障的实效还不够理想；在业务建设上，检察环节的司法供给与人民群众的司法需求还有差距，办案质量、监督实效有待提升；在队伍建设上，干警专业素养还要加强，人才流失现象突出，优化队伍结构的任务依然艰巨。对此，我们将紧盯不放，持之以恒加以解决。

今后工作安排

　　“十四五”时期是我县奋力跨越赶超的关键时期。县检察院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，全面落实第十五次全国检察工作会议、县第十五次党代会精神，不断提升法律监督质效，加强过硬检察队伍建设，全力服务打造“三个定位”，促进实现“一个确保、两个突破、三个力争”奋斗目标。

　　一是聚焦富民强县，以高度的政治自觉服务大局发展。把牢政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，在人大监督下依法履职，在深化依法治国实践中加强监督。以习近平法治思想引领司法理念变革，坚持讲政治与抓业务有机统一，将检察工作融入县委和霍邱发展大局。依法严厉打击严重威胁人民群众生命财产安全的黑恶势力、电信诈骗、黄赌毒等犯罪，推动扫黑除恶常态化，促进更高水平的平安建设。积极参与互联网、金融等重点领域风险防范和处置，持续加大环保、食药领域的立案监督、督促起诉、支持起诉力度，不断提高服务乡村振兴的针对性和实效性。结合办案深度融入社会治理，促进行政机关提升治理效能。依法审慎办理涉民营企业案件，助力营造法治化营商环境。持续做好检察为民办实事，为改善人民生活展现检察担当。

　　二是聚焦提质增效，以高度的法治自觉抓实监督办案。贯彻落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持客观公正立场，维护司法公平正义；坚持在办案中监督、在监督中办案，找准监督的着力点；坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，司法考虑稳定，办案考虑发展；坚持双赢多赢共赢，与相关职能部门共同保护好国家利益和社会公共利益。以审判为中心，加强非法证据排除，严格适用认罪认罚从宽制度；以民法典为基础，推进“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展；以促进依法治县为目的，建立行政诉讼监督与行政违法行为监督并重的行政检察工作机制；以稳妥推进为遵循，强化食品药品、生态环保等重点领域检察公益诉讼。

　　三是聚焦正风肃纪，以高度的检察自觉加强队伍建设。把握新阶段新要求，强化政治机关意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，常态化开展社会主义法治理念教育，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。压紧压实全面从严治党主体责任，落实“严管就是厚爱”，推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化，持之以恒深化顽瘴痼疾整治，强化党风廉政建设。完善检察权运行制约监督机制，继续巩固司法责任制改革成果，强化人员分类管理，加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，以“求极致”的标准，强化专业培训和岗位练兵，注重人才储备和干部梯队建设，全面提升检察履职能力，努力当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者。

　　各位代表！踔厉奋发砥砺行，行远自迩再攀登。面对新形势新任务，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻落实此次人代会决议，积极践行“为大局服务、为人民司法”，以“向前冲”的奋斗姿态、“头拱地”的韧劲恒心，为加快建设新阶段现代化幸福美好霍邱作出新的更大贡献！